《承德内陆港物流产业聚集区控制性详细规划
环境影响报告书》报告书简本公示
一、规划概况
㈠ 规划范围及定位
《承德内陆港物流产业聚集区控制性详细规划》（以下简称《规划》）选址位于承德市双桥区双峰寺镇，计划总体投资97000万元。规划控制地带北起承德市双桥区小东沟村，南至双峰寺南端，西至双峰寺火车站西，东至66028部队东，规划面积5Km2，其中城市建设用地面积3.6Km2，占用少量山地。
集聚区定位为综合服务型物流园区。在用地功能上，以保税物流园区、内陆港、铁路货场区、商贸物流区、商务园区、居住区用地性质为主，将该区域建设成为以商贸、管理、物流、信息功能为主的物流产业聚集区。规划建设商贸物流及仓储区、综合管理服务区、矿产品仓储物流区、配套生活区等功能片区。
㈡ 基础设施规划
①供水：规划于聚集区南端下游位置，自建取水井，设计最大供水能力为600万m3/a。根据聚集区公共设施、市政、生活等用水量预测，规划区最高日用水量约为1.4万m3。自建水厂可满足聚集区内生产、生活用水量要求。配套建设供水管网工程，沿聚集区主路一侧铺设主管线，各功能区支线路供水管网自主管接入。管网水压规划要求满足7层建筑用水水压，即自由水头为32米。部分地块自由水头达不到32米的要求时，可通过放大建筑物室内给水管管径，增设屋顶水箱等措施来满足7层建筑物的用水水压要求，对高层建筑需加压供水。
②供热：聚集区不单设供热锅炉，热源由承德市北郊供热厂提供，供热面积约18万m2。
③供电：聚集区发展规划中电力负荷纳入承德市电网统一管理，预计到2015年电力负荷为2.8万KW。
④排水：采取雨污分流方式排水。聚集区生产、生活污水经初步处理，满足城镇污水处理厂进水水质要求后，排入规划建设的承德市北区污水处理厂，污水排放量按照供水量的80%核算，约为1.12万m3/d。配套建设聚集区内部污水支线管网，管线长度约为2.8万m，并与城市污水主管网连接。
㈢ 规划工程内容概况
一期工程使用地块位于武烈河左岸、高速路桥西侧的聚集区中部，总占地860亩，生产用地779亩。按照地块使用功能划分为五个单元，分别包括：①汽车贸易及配送区。占地139.5亩，主要功能为汽车展示、交易、仓储、物流、配送、保税。主要建设品牌汽车展示中心大厦（8200m2）、特种车和大型车展厅（4400m2）、保税汽车仓储库（2200m2）、汽车配件仓储库（2200m2）、商品汽车交易中心（2200m2）、汽配交易（450m2）、售后服务（450m2）；配套建设商贸中心及餐饮服务大厦（10层；11000m2）、停车场、内外道路、公用绿地等。该中心从业人员约220人，年均流动人口约20万人次。②国际集装箱内陆港区。占地164.9亩，功能定位为内陆港管理、商贸、物流和信息服务。主要建设集装箱堆场、拆装箱库（场），保税监管堆场、保税监管库和拆装箱场，内陆港综合办公区、辅建区和信息平台；配套建设集装箱修理和清洗场、机械保养及维修间、洗车场、停车场、内外道路等。③散货仓储及加工区。占地151.5亩，功能定位为散货仓储、物流、加工、分拨、管理和服务功能。主要建设散货仓储库、散货分拨库和散货精品库，以及散货加工区和物流管理区，配套建设商务和商业区，内外道路等。④散货堆场及加工区。占地159.8亩，建设机械、钢材、建材、大物、杂货堆存区，以及散货物流管理区，配套建设高层商住及公寓区、地上车库、内外道路等。⑤家具交易及配送区。占地165.3亩，建设家具分拨、展示、交易厅，以及物流管理区、停车场（库）和其他服务设施。
二期工程使用地块位于武烈河右岸、承隆铁路东侧的聚集区西部，主要配套建设矿产品储运和交易配送区，以及物流管理区。
三期工程位于承朝高速以东至山脚，以及一期规划地块以南的区域（原址双峰寺驾校及66028部队保留，功能不变），规划定位为生活区和商业区，容纳人口2万。规划医院1所，位于单元中部；规划中学小学各1所，位于66028部队南侧；规划幼儿园3所，分别位于66028部队西、医院北、双峰寺驾校西侧居住小区内。
㈣ 规划时限
规划期限为2009-2020年，其中2009-2012年为规划近期，2013-2015年为规划中远期，工程分三期实施。
二、报告书主要内容
㈠ 协调性分析
《报告书》根据现行的相关规划，对《规划》进行了比较全面、细致的协调性分析。规划内容、地块服务功能与用地性质符合《河北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《河北省现代物流业发展规划》、《承德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《承德市城市总体规划（2008-2020）》、《承德市环境保护“十一五”规划》等省、市相关规划和政策的要求，总体上协调性较好。
㈡ 区域环境质量现状评价
《报告书》根据承德市环境监测中心站对该聚集区区域进行的环境质量现状监测数据，得出以下结论：
⑴环境空气：SO2、NO2监测期间，日均及小时浓度均不超标，满足《环境空气质量标准》二级标准要求；TSP因子在8月14日二道河子居住区点位浓度值为0.312mg/m3，出现超标，其他点位及时间均不超标；PM10分别在8月14日小庙子村，8月13、14日二道河子居住区，出现超标。分析超标原因主要与自然因素和人为干扰有关。总体来讲，聚集区位于城市上风向，环境空气质量相对较好。
⑵地表水环境：各监测点位除Fe外其他因子均不超标。分析原因是上游30余家铁选企业尾矿水跑、冒、滴、漏，进入下游水体，造成的该因子超标。
⑶地下水环境：各点位监测因子均不超标，满足《地下水质量标准》Ⅲ类标准要求。
⑷声环境：沿承朝高速垂直方向的15m、30m、60m处，夜间噪声值超标，这与夜间施工有关。其他点位声环境能够满足《声环境质量标准》2类标准要求。
㈢ 环境影响分析及环境保护减缓措施
⑴废气：聚集区功能实施后，主要大气污染来源于各类汽车尾气、扬尘，各类物流产品装卸粉（扬）尘，配套生活区和商业区油烟，主要污染因子为TSP、PM10、NO2等。评价预测分析表明，规划区通过建设混凝土沥青路面、易产尘物料建设库房、设置遮盖、喷洒抑尘剂、运输车辆清洗等措施后，TSP、PM10在规划实施后较现状变化不大，能够满足《大气污染物综合排放标准》无组织排放限值要求。经过此区域车流量将增加，而且多为重型车辆，加之聚集区内固定作业机械、车辆等，所产生的汽车尾气将增加区域内NO2的排放总量。评价认为上述车辆除少部分新购置外，90%以上为承德市本地原有车辆，污染物排放虽主要集中于聚集区区域，但就大尺度的区域而言，其排放量对整个城市大气环境容量增加较少。评价为最大限度控制车辆尾气的影响，提出了应由建设单位科学管理车辆运输频次，购置和选用尾气达标车辆，并定期进行车辆环保监测。营业性的商业场所油烟通过油烟净化装置处理，并经单独排气筒高空排放，并严格禁止底商用于餐饮服务，生活区居民油烟通过设置集中排放通道，楼顶高空排放，此类影响较小。此外，聚集区运营后，通过集中供热将改变原址居民燃煤取暖生活方式，减少规划区域内SO2排放量；土地利用性质由农村-农业有地转变为工业用地，彻底改变原有地貌构筑和农业面源类污染，在改善环境和景观方面具有积极作用。
⑵废水：废水主要来源于生活、餐饮服务业废水，以及洗车废水，主要污染物为SS、COD、NH3-N、石油类等。生活类废水通过初级化粪池处理，满足污水处理厂进水水质要求，入处理厂统一处理；洗车废水应集中收集，单独治理后重复使用，对环境影响较小。
⑶固废：固废主要来源于加工区原始包装物、生活垃圾等，包装物多为塑料袋、纸箱等，可以回收再利用；生活垃圾集中收集运至双桥区生活垃圾卫生填埋场处理，对环境影响较小。
⑷生态：原址区域生态系统类型为农村--农田生态系统，农业开发程度较高，农村用地类型简单，以居民用地为主，水土流失强度较低。周边山体植被状况一般，以低矮灌木和草本为主，辅以少量乔木树种，山体受外界扰动程度较轻，基本保持自然运行状态，水土流失以轻度水侵蚀为主。规划实施后，施工期生态影响主要表现在施工作业对原址的扰动加剧水土流失强度，剥离山体植被减轻植物涵养水源、保持水土的功能等方面。但相比原有农业生产裸露用地，水土流失变化程度不大，而且经过后期地面硬化、生态恢复等工程措施实施后，此种土壤侵蚀状况还将有所改善。聚集区运行后，聚集区一大生态亮点是将逐步建设形成沿河、沿路、沿作业区、沿空闲地周边的绿化景观带，栽植乔灌草，恢复和改善区域景观环境，加强植被生态功能，对生态环境改善具有正影响。
㈣ 承载力分析
⑴资源、能源承载力：经过分析表明，区域电力、土地资源、水资源等均能满足聚集区发展规划要求，完备的交通网络更能为聚集区发挥物流功能的快效、有序奠定基础条件。
⑵环境承载力：评价计算了聚集区外围环境容量，并对聚集区内废气、废水排放进行了预测，通过综合分析表明，聚集区建设和运营后，所产生的废气、废水在采取措施的基础上，可以满足达标排放要求，经排放后对整个区域污染物贡献较低，能够满足区域环境质量功能，并在环境容量所允许的范围内。
㈤ 规划调整方案
⑴基础设施调整方案：规划自建水厂位于聚集区下游，从地形考虑，会增加供水压力负荷。评价提出“临时水源+集中供水”方案。近期建设临时水源，选址建议调整至聚集区北侧、上游位置，采用自流和适当加压的方式供水，以降低供水成本；2012年前后北区双峰寺水库预计将投入运营，将作为承德市饮用水主要供水水源，本聚集区位于其下游，有条件并入该供水管网，临时水源可转为中转站，聚集区不再单独取水。
⑵配套设施调整方案：规划各单元地块配套设施众多，占用一定量土地。评价提出“配套设施地下摆布+公共绿地”方案。各功能地块适当考虑将地面附属配套设施与地下摆布，例如地下车库、地下配电室、维修车间、洗车场等等，节约占地面积，用于公共绿地建设，在保护环境的同时，美化聚集区景观格局。
⑶产业区及生活区布局调整方案：首先，规划产业布局为四个功能区，但实际按照工程进度划分为三期，综合办公区（内陆港）已与商贸物流仓储区涵盖于一个功能地块内，管理与聚集区实际功能不能脱离，因此建议规划将四个功能区调整为三个，即将“商贸物流及仓储区、综合管理服务区”合并为“物流仓储及综合管理区”。其次，鉴于承朝高速公路桥穿越聚集区内部，应对临近桥梁西侧地块功能进行调整，重点摆布为相互干扰不大的露天堆存场，并严格限制堆高。其三，高架桥东侧生活区会受到公路噪声影响，而且实施保护措施难度较大，因此，应缩小规划生活区地块面积，并将发展重点向东侧压缩，控制人口数量不高于1.5万人，空闲地段用于物流仓储。
